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转基因大豆进口审批历时3年 农业部称有保障

2013-06-15 08:40:40

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农业部日前再次批准发放3个转基因大豆进口安全证书的消息引发社会关注,昨天,农业部在其官方网站发布访谈,邀请中国农业科学院植物保护研究所研究员、农业转基因生物安全委员会副主任委员彭于发对此做出解释。彭于发表示,我国审批这3个转基因大豆新品种均严格按照法律法规要求进行,整个审批过程历时约3年。

据彭于发介绍,我国除本次批准的这3个转基因大豆外,此前还陆续批准了5个转基因大豆品种进口用作加工原料。

三种转基因大豆在多国获批

彭于发说,根据我国《农业转基因生物安全管理条例》,输出国家或者地区已经允许作为相应用途并投放市场,是我国申请进口用作加工原料的转基因生物安全证书的前提条件之一。农业部近日批准的3个大豆品种除输出国已批准相同用途外,也在多个国家获得批准。

据他介绍,如抗除草剂大豆CV127已在美国、加拿大、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、菲律宾、墨西哥、哥伦比亚、俄罗斯、南非、巴西、阿根廷等国家批准用于商业化种植或食用。抗虫大豆MON87701已在美国、加拿大、日本、欧盟、墨西哥等地批准用于商业化种植或食用。抗虫耐除草剂大豆MON87701×MON89788已在欧盟、韩国、墨西哥、阿根廷、巴西、巴拉圭等地批准用于商业化种植或食用。

彭于发说,按照我国《农业转基因生物安全管理条例》规定,此次农业部批准的3个转基因大豆品种,在其他国家安全评价的基础上,又安排相关单位在国内也分别开展了环境安全和食用安全验证试验。这3个品种都进行了生存竞争能力及对生物多样性影响的环境安全检测和抗营养成分检测及食用安全检测。根据验证结果,农业转基因生物安全委员会评审通过了该3种转基因大豆进口用作加工原料的安全证书申请。

审批历时三年足见态度审慎

彭于发说,我国对这3个转基因大豆新品种的安全评审非常慎重,严格按照我国法律法规进行,从最初收到申请到批准进口用作加工原料安全证书历时3年左右。

如抗除草剂大豆CV127,是巴斯夫农化有限公司2010年3月向农业部提交申请,并由农业部组织开展了真实性、食用安全、环境安全的相关验证试验。在2012年3月完成上述试验后,巴斯夫农化有限公司向农业部递交安全证书申请,经农业转基因生物安全委员会评审,农业部于2013年6月13日批准发放了进口用作加工原料农业转基因生物安全证书。抗虫大豆MON87701和抗虫耐除草剂大豆MON87701×MON89788也经过了相同的申请、验证、评审和批准过程。

据彭于发介绍,我国除本次批准的抗除草剂大豆CV127、抗虫大豆MON87701、抗虫耐除草剂大豆MON87701×MON89788这3个转基因大豆外,此前,还陆续批准了抗农达大豆GTS40-3-2、抗除草剂大豆A2704-12、抗除草剂大豆MON89788、抗除草剂大豆356043、品质改良大豆305423等5个转基因品种进口用作加工原料。

转基因大豆进口始于1997年

彭于发表示,发放安全证书只是说明该品种是安全的,可以进口。我国进口大豆主要由国内需求决定,进口与否以及进口数量是市场行为,大豆进口没有配额等贸易措施限制。

彭于发说,我国大豆每年播种面积在1.2亿亩左右,而我们的品种和技术水平相比一些国外国家还有差距,多乱杂和混收混种问题比较突出,劳动力成本也不断上涨。国内的播种面积满足不了需求,近几年,每年都进口5000多万吨大豆,这些大豆按现有的品种和技术水平来测算,需要4亿多亩的耕地,而我国没有这么多的后备耕地资源。

据彭于发介绍,我国进口大豆从1995年开始,当年进口29万吨,1996年进口111万吨,基本为非转基因大豆。美国从1996年开始批准种植转基因大豆,我国转基因大豆进口始于1997年,当年进口大豆288万吨,其中从美国进口237万吨,大部分是转基因大豆,其余从巴西进口。由于市场需求旺盛,国内大豆又不能满足需要,2009年、2010年、2011年、2012年进口大豆分别为4255万吨、5480万吨、5183万吨、5838万吨。

争议转基因

陈锡文:进口转基因大豆不可避免

自上世纪90年代首例转基因农作物产业化应用以来,全球转基因技术研究与产业应用快速发展,但围绕转基因食品是否安全的争议也一直没有停止。

反对的声音认为,转基因农作物有可能对土地、水源、生物多样性等方面有潜在性的威胁,“目前中国将转基因食品视作是无害的,因为在现有的检测条件下,没有结论证明转基因食品对人体一定有害,但这并不能证明转基因食品一定无害。”食品安全专家董金狮曾在公开场合如是说。

中国粮油学会油脂分会会长王瑞元则表示,以转基因大豆油为例,转基因主要存在于蛋白质中,各类油料无论是通过压榨还是浸出工艺制油,蛋白质最后都是分离到油料饼粕中,食用油脂通过精炼处理后基本不含蛋白质,油脂中是检测不出转基因成分的。

今年3月7日,全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文在全国政协新闻发布会上表示,中国近年来一直在进口转基因农产品,中国也是世界上种植转基因农产品规模比较大的国家,但种植的主要是棉花,不是食品。

“中国进口的转基因农产品主要集中在大豆上,去年我们进口了5838万吨大豆,其中绝大部分都是转基因大豆,主要来自于美国、巴西和阿根廷。进口大豆最主要是两个用途,一是榨油,就是我们吃的大豆油和调和油中都有一部分是大豆榨出来的油。榨油之后的饼粕,是养殖业中饲料的最重要蛋白质——植物蛋白的来源。”陈锡文说。

对于公众非常关心的转基因食品安全性问题,陈锡文说:“这个问题在学界也有非常强的争论,公说公有理,婆说婆有理,谁也说服不了谁,谁也拿不出足够的证据说它(转基因食品)绝对安全或者绝对不安全,所以应当通过实践来证明。自人类社会诞生以来,农业发展到现在,我们不知道已经运用了多少种新的农作物品种,每天每年都在诞生新品种,人类社会也在不断通过自己的实践来证明它的安全性。至少到目前我还没有听到过谁由于食用了转基因农产品出现安全问题,这样的事实还没有过。”

陈锡文表示,在相当一段时间内,中国进口一定的转基因农产品不可避免,他说:“我们自身大豆的产量是1300万吨到1400万吨,但是我们需求的数量超过7000万吨,仅大豆这一项来说,以后还必须进口。”

法律条文

转基因生物入境须符合四条件

境外公司向中华人民共和国出口农业转基因生物用作加工原料的,应当向国务院农业行政主管部门提出申请;符合下列条件,并经安全评价合格的,由国务院农业行政主管部门颁发农业转基因生物安全证书:

(一)输出国家或者地区已经允许作为相应用途并投放市场;(二)输出国家或者地区经过科学试验证明对人类、动植物、微生物和生态环境无害;

(三)经农业转基因生物技术检测机构检测,确认对人类、动植物、微生物和生态环境不存在危险;

(四)有相应的安全管理、防范措施。

——《农业转基因生物安全管理条例》

市场探访

转基因大豆油占据九成市场

北京大地玉泉路市场信息中心负责人刘敬亮昨天在接受京华时报记者采访时表示,我国只有东北地区大量生产大豆,但该区域生产的大豆难以满足全国的市场需求,因此我国食用大豆油大多采用进口大豆作为原材料,其中包括部分转基因大豆。

据刘敬亮介绍,目前批发市场销售的大豆油中,转基因大豆油大约占据90%以上的市场份额。一桶5升装的转基因大豆油,相比非转基因大豆油的价格大约便宜10元,“在我们批发环节上,主要看价格,非转基因大豆油因为贵,根本就没人买,不好卖。”

那么,转基因大豆油和非转基因大豆油该如何识别呢?2011年12月,农业部曾发布《转基因明白纸》,称“通过安全评价并获得安全证书的转基因食品是安全的,可以放心食用”,而且对于转基因食品,相关法律要求必须在食品标签上明确标注。刘敬亮说,转基因大豆油的商品包装上都有明确的转基因标识,市民在购买时只要注意这个标识即可。

据了解,目前进口转基因大豆算上关税、运输等费用后,价格大约为8100元/吨,这一价格大约比国产大豆每吨便宜200元到800元。

统计数据显示,目前我国食用油市场的状况是,大豆油、菜籽油、棕榈油和花生油等4个主要品种产量达1984.8万吨,占食用植物油总产量的88.5%,其中大豆油产量为1160.2万吨,占总产量的51.7%。

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