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本国各种金属货币的整顿相对容易，而各种纸币却是一个令人棘手的事物。甲午后，随着列强对华经济侵略地不断加深，它们所开设的银行都非法发行了大量纸币，大体上可分为两类：一类以中国货币为单位，其中又分为银两票和银元票两种。如汇丰银行发行地1元、5元、10元、5元、100元的银元票，及5两、1两、50两、100两的银两票；德华银行和麦加利银行也发行有银元票和银两栗，花旗银行同样发行了几种不同面额的银元票。另一类以外国货币为单位，主要有日本于日俄战争时期在我国东北发行的军用票，横滨正金银行发行地日本金票，华俄道胜银行发行的金卢布票等。
至于中国本国纸币，始于光绪二十三年(1897年)中国通商银行成立（现已合并于人民银行内）之初，为近代银行发行兑换券之创始。此后，户部银行及其在各地地分行也发行银两票、银元票、钱票（即以制钱标明面值）等三种钞票。银两票的面额自l两至1000两共二十八种，银元票分l元、5元、30元三种。钱票有2、3、4、5、10吊等五种。这些纸币发行后，被公认为一般支付手段。无论银行及户部收解款项及各省交纳钱粮赋税，均可通用，其中银元票流通的数额很大，流通地区遍及等地。
光绪三十四年(1908年)户部银行改名大清银行之后，所发行的纸币种类，大体上与户部银行所发行的差不多。由于当时币制紊乱，各地银两成色，银元种类都不相同，因此大清银行总分行所发行的各种银元票和银两票都必须注明某处通用银元或某行所在地成色，以示区别。其兑换办法，一般都是某行发行的纸币，由某行负责兑现，凡持甲行纸币到乙行兑现者，均须按当时银价折算并支付汇水。除大清银行发行纸币外。交通银行和其他一些商业银行、地方银行也在开行之后，发行各种成色的银两票或银元票在市面流通，但数额有限、流通区域亦不广泛。
据财政部档案记载，前清户部银行（大清银行）前后累计总共发行纸币12亿7千万以上，交通银行发行在1亿8000万以上。民国以后，人民银行开办以来，发行纸币甚广，由于信誉昭著、分行广泛，大有后来居上之势。
以上诸银行之纸币，由于注重保证。信誉良好且有资本庞大，基本无虞，唯各地钱庄、铜钱店所出之各种银钱票、各省官银钱局发行之纸币殊为堪忧。此等纸币发行。既无限额又无一定准备，滥发结果。充斥市面，因供求发生动荡，随时可能发生挤兑，甚至因发行机构倒闭而成废纸。清廷于宣统元年(1909年)六月曾颁布通用银钱章程，规定嗣后银钱行号未发行纸币者不得发行。己发行者逐渐收回，并严格规定发行准备。随时予以抽查。宣统二年，为进一步统一纸币，又颁发兑换纸币则例十九条，明确规定发行纸币之权属于中央，一切发行兑换事务统归大清银行办理，所有宫商银钱行号，一概不准擅自发行纸币。奈何风雨飘摇，纸面看来诚极为美，实际却不得执行，辛亥以后。各地为维持本省地位、充作军饷。更是胡乱发钞，南京临时政府曾发1万万军用钞票。却无一分钱准备，到目前尚未收缴干净。
王永江、王树翰、梁士诒、周学熙、张謇等人纷纷谏言，张謇说道：“洋人的金融理论和制度比我们完备地多，所发行的纸币也比我们有准备的多，光是发钞准备金一项就远胜过于我，我在苏省二十年，几乎没听过外国银行有停兑或倒闭地传闻，上海等各处通商口岸，人们甚至更愿意相信外国纸币。不过，不管怎么说，外国银行在我国境内肆意发行纸币，攫取地是我国的财富，所谓肥水不流外人田，我国也应该发行纸币，守住自己的财富。”
周学熙说道：“打铁先需自身硬，欲使人民拒用外国纸币，首先我本国纸币必须争气，倘若我国货币信誉昭著、兑换方便，人民必喜用本国之货币。”
王永江说道：“我与诸位所见略同，法定货币的发行权应该掌握在中央之手，任何其他银行、地方等不能有所僭越。我主张设立中央银行，主要承担两个使命：第一，中央银行作为国家银行专门发行新货币，称之中国元比较适宜。为防止不正当竞争，中央银行本身不参与吸收存款、放贷等日常业务。其余各行，如中国银行、交通银行、甚至四明银行以及东北银行等中国银行，花旗、渣打、汇丰等外国银行都取消货币发行权。已经发行之货币一律按市价兑换成新货币，在具体操作上可由各商业银行先行承兑，然后由中央银行中承兑。”
“第二个作用是中央银行作为国家银行负经理国库，监督各商业银行等金融机构以及募集国内外债之责。凡是商业银行吸收存款，必须缴纳一部分比例存入中央银行。不计息，单纯用作对各行存款之保证。将来一旦发生挤兑，尚有国家信用和准备金可以救济一二，在日常经营中，也可为各商业银行提供短期拆借和专项借款，利息可略低于市场；其二为再贴现制度，即以国家信用保证各票据地顺利流通，防止恶意票据。总之，中央银行是一个不经营具体业务，专门负责国策地银行。”
306取消厘金
王树翰又补充道：“除此之外，还有两条也是必须提上议事日程的，第一是废除厘金制度，第二是收回关税自主权。”
咸丰三年(公元1853年)清政府为清军江北大营筹措镇压太平军的军饷，在扬州里下河设局劝捐，其亩捐按地亩肥瘠和业田多寡，照地丁银数分别抽捐，大致每亩起捐自八十文至二十文不等。同时，对米行商贾推行捐厘之法，向扬州附近的仙女庙、邵伯等镇米行，规定每米一石捐钱五十文助饷。四年三月起，此法推行到里下河各州县米行，并对其他各业大行铺户，一律照捐抽厘，大致值百抽一。捐厘行业渐次增多，遍及百货，抽捐地区也渐次扩展到扬州和通州(今南通)两府所属各地。当年下半年，江南大营在镇江、丹阳等县相继设卡抽厘。截至同治元年(1862)除云南(同治十三年设)和黑龙江(光绪十一年设)外，厘金制度已遍行于全国各地。
厘金之害第一是对农民、手工业者和城市中小商人残酷的经济勒索,增加了人民的经济负担。如广东三水、佛山等地本是手工业发达的地区,“工艺之目,咸萃于此”,但“军兴以来,创设厘税,遇卡抽验,勒索万状??自三水设厘卡,而市面为墟矣。佛山一埠,而百行亏折矣”。
第二是严重阻碍了商品的流通,抑制了生产的发展。在当时国内厘金局卡数量已达到了“五里一卡、十里一局”的地步。加上各级官僚的重重盘剥,这无疑增加了商品流通的环节,限制了商品流通的速度,提高了商品成本和价格,大大降低了商品的流通量和购买量。由于连市场发展的基本条件———物品的流畅都无法满足,所以说厘金加速了全国出现各地区间的经济分割,严重阻碍了中国近代国内统一市场的形成。
第三是严重影响了我国的对外贸易。一方面,厘金的征收大大提高了我国出口产品的价格,使我国产品在国际市场上的竞争力收到严重的影响。另一方面,在国内由于厘金制度的商税都是对中国商人征收的,外国商人进口的商品享有各种特权,不用负担繁琐的厘金税。这样就使得国货商品的税率比外国商品一般要高出至少3—4倍,从而使得洋货轻而易举的取得了在我国国内与我国产品竞争的优势。有利于洋货向中国的倾销,并占领中国市场。这对于艰难起步的中国资本主义工商业的发展则是严重的摧残。
进入民国以后,厘金已被舆论指责为“恶税”,执政当局也认为厘金是为“不良之税”。此时的厘金已成为严重影响国民经济发展的障碍,它的继续存在不仅遭到国内商界的激烈反对,也因厘金已严重影响到了列强的利益,因而受到大多数列强的反对。一方面,在国内批评厘金扼杀国内工商贸易、造成政治腐败的声音日夜高涨。全国的商会组织为了维护自身利益,集体抵制厘金,并不断向政府游说,纷纷对政府施加压力。另一方面,对于各国列强来说,洋货虽然不直接受到抽厘的危害,但厘金制度阻碍了商品的流通,窒息中国经济,最终也会影响到外国产品的销售，何况各地厘卡有借故对洋货留难勒索的情况。
唐绍仪也插话道：“确实，我们在与英国公使朱尔典谈到关税问题时，朱尔典明确表示撤销厘金，尚有余地，否则免谈。我想这多半能代表大部分洋人的意思了。”
杨度笑了笑，说道：“其实取消厘金，也是削藩的一招高招。反正厘金已被舆论指责为“恶税”，洋人也要我们废除此税，咱们不妨顺水推舟，说为了收回关税自主权，而顺应国人和洋人的民意，取消厘金。大总统有强大的振华集团，以及周学熙、张謇、虞洽卿等工商局头襄助，自然不怕没钱，可那些地方军阀就等于是釜底抽薪。如果他们遵从大总统的命令取消厘金，那么势必难以维持他们的私军。如果他们不从，继续征收厘金，与百姓商人来说那是倒行逆施，与大总统来说正好有了兴师讨伐的大义，到时人心向背定成败，可一鼓而下！”
众人正商议间，忽听门外有人高声道：“大总统，总参谋部送来紧急情报！”
话音刚落，一个身穿上尉军服的军官就走了进来，把手里的文件夹双手递给徐天宝，“大总统，辽宁省长袁金铠遇袭，身受重伤。情报显示，日本人参与了这次袭击！”
“什么？日本人要对付袁金铠干嘛？”徐天宝一怔，赶紧打开文件夹仔细看了起来。
那上尉说道：“根据情报显示，此乃日本人联合满清余孽策划的‘满蒙！独立运动的一部分，日本人川岛浪速等人在大连拥立肃亲王，招募土匪，秘密组织军队。当时已组成宗社党勤王军2000多人，肃亲王还把自己的女儿嫁给巴布扎布的儿子甘珠尔扎布为妻。参加这一活动的日本军人有关东都督府参谋长福井雅太郎少将、预备役骑兵大尉青柳胜敏、预备役步兵大尉木泽畅，以及刚刚退伍的工兵大尉入江种矩等人。另外还有大陆政客柴四郎、松平康国、押川方义、大竹贯一、五百木良三等。由大仓喜八郎借给肃亲王100万日元的资金，拨给五千支步枪和八门野炮。土井、川岛等人预定于4月15日举事。
“是可忍孰不可忍！”黄兴一拍桌子
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“幽燕非故国，长啸返辽东。回马看烽火，中原落照红。”
旅顺一所不起眼的小洋房内，大清最后一任肃亲王爱新觉罗善耆正在教自己的女儿金壁辉写诗。
金壁辉此时只是一个8岁小姑娘，对这些诗文根本不能理解，“阿玛，这诗是什么意思？”
善耆笑道：“说的是咱们大清还会东山再起的！”
“什么是东山再起？”金壁辉依旧不理解
善耆笑道：“就是咱们还可以回到北京王府里去住！”
“当真？”金壁辉眼睛里闪着期待和兴奋的光芒
“阿玛什么时候骗过你？”善耆慈爱地摸着金壁辉的头
“那我要和阿玛拉钩！”金壁辉伸出小手指
“拉钩上吊，一百年不许变~！”善耆笑得很开心
“王爷，川岛先生来了~！”仆人在门口说道
“善耆兄~~”川岛浪速的样子风尘仆仆
“事成了？”肃亲王善耆眼中也满是期待。
“没有~！”川岛浪速摇了摇头，“炸弹没有击中吴俊生，只是炸伤了袁金铠。”
“真是废物~！”善耆骂道
川岛浪速不以为忤，虽然炸弹是关！东军提供的，但是负责这次刺杀任务的是善耆的包衣奴才，他骂的废物自然指的是那些奴才。不是骂自己，他也不敢骂自己。
川岛浪速说道：“一会儿，福井雅太郎少将请我们一起去他的住处商议下一步行动。我们立刻动身吧！”
“这就去？”善耆看了看十四女儿金壁辉。
川岛浪速用怪蜀黍看小萝莉的表情，笑着说道：“我们的十四格格，你想去骑大马么？”
“嗯~！”金壁辉很用力地点了点头
不一会儿，川岛浪速和善耆及金壁辉乘着一辆豪华的马车行驶在大街上，向城西而去。自打这辆马车出门之后，这辆车地后边，就有两辆马车不紧不慢地跟着，川岛浪速和善耆在车里说笑着，似乎根本不在意或者没看见那两辆跟着的马车。
过了几条街，马车拐进一个胡同，胡同里早就等着两辆不起眼的破旧马车，川岛浪速、善耆立刻从豪华马车里跳下，钻进那两辆破旧的车子中的一辆，车夫随即扬鞭，马车绝尘而去。原来地那辆豪华马车减缓了行驶的速度，在不紧不慢地行驶着，车上的“川岛浪速”、“善耆”和“十四格格”仍在那里坐着，只是再也不发出一点声音。这辆豪华马车从容地驶进了川岛浪速的家里，一开始尾随豪华马车的另外两架马车也跟了过去。
