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骆秉章的坐收渔利政策，确实有相当的便利，因为释放战俘的诚意表示，汉中大胜的威力，陕西回军派遣人來，表示与华夏天国军旗达成一致，共同对付满清官军，來的人是数名释放战俘，
“骆先生以为如何。”罗阳询问骆秉章，
“回军岂能轻易信我，不过虚与委蛇而已。”骆秉章哼了一声：“汉中大战，回军前后两天，折损几近两万，且看其战俘体魄，都是精锐，他们元气大伤，又有官军逼迫在东，哪里还有机会敢和我军决战寻仇，暂时敷衍我们罢了。”
骆秉章建议，继续等待，必须等回军和官军分出胜负再说，那时，精疲力竭的两军，都将被华夏天国军轻易击败，这种想法，得到了绝大多数将领的赞同，
“难道不能立刻和回军达成协议共同对满清官军。”罗阳问：“回军反清，正合我军利用，如果等其战败，元气彻底损失，官军胜利，士气旺盛，对我们绝对不利。”
沒有人支持，大家都认为，回军野蛮屠杀，和陕西汉族已经结成了深仇大恨，无法调解，必须以威力镇服之，
骆秉章甚至认为，满清朝廷虽然也是外族，可是，毕竟目前是保护百姓的，他自己宁可和回军死战，也不愿意和官军遇见，
“本王有一法，或许可以协调与回军关系。”
“什么方法。”
“民族区域自治的方法。”
“嗯。”
罗阳讲述了自己的主张，原则，要求和回军迅速联系，最好能够立刻将其控制起來，成为华夏天国军的一部分，至于种族屠杀罪行，是部分回军的行径，不能以同样的手段进行清算，
很少有人能够理解和赞同，会议显得很沉闷，
“以武逼和，以杀止杀，以诚感人，这是原则，我们必须尝试下。”罗阳下了命令，毕竟现在中国的民族区域自治政策，是相当合情合理的，
罗阳的军令一出，大家不再犹豫，纷纷表示支持，
反正，历史上，回军最终被左宗棠平定以后，许多精锐投降，成为官军一部分，在晚清时代，扮演了相当重要的角色，如马占鳌的马队，在抗击八国联军时，非常勇敢，崔伟等各军，追随左部收复新疆，也多建功勋，
罗阳的策略是主动进攻的方案，所以，以一部守卫汉中，城固，一部北上，绕道秦岭西缘，直趋周至，占领西安城的西面地带，遏制回军的退路，第三部，进一步绕往西面，走留坝，凤县，进入宝鸡，逼近凤翔，
时间紧急，必须赶在回军撤往陕西西部和甘肃之前，堵截住他们，要么，达成协议，成为盟友，要么，战而胜之，极大削弱，迫使其接受改编，
曾仕和镇守在汉中，负责督运粮草等物资，任务艰巨，因为陕西连年战乱，特别是回变以后，各地残破，缺乏给养，华夏军屯扎一万五千人，保证后路，保证给养，特别是在这里，成立一个军火制造中心，一面研制火药，一面大铸飞雷炮，
