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暂时安抚住了群臣的允熥继续他的改革。他践行管仲的经济路线，取消了蔬菜、木材等十三种原材料或者生活必需品的入城税，还取消了一些钞关，降低了只是随便做一些小生意的农民或者小商人的负担。
不过这些没有固定商铺的人入城售卖货物仍然必须在指定的集市，在城外擅自设立的集市也被允熥禁止了。允熥对于商税不要求多高，但是一定要能够定额收到手里。
他最关心的，还是关税。关税相对于国内的商税，实在太好收了，洪武三十一年即使只开海了不到半年，也有超过一百万贯钱的税收；建业元年的关税总税收更是超过了三百万贯钱，堪比方鸣谦从金宁带回来的黄金。
借着宣传管仲的东风，允熥正式施行了差别税制，将一些奢侈品的关税提升到了三成，另有一些商品的价格提升到了两成。
这些商品都是允熥仔细挑选出来的。三成关税的商品绝对不会因为加了这些关税而销量大减，两成关税的也一样。
之后，允熥将改革推向外地。不过允熥还是极为谨慎，经过挑选后，选择了杭州作为仿效应天府改革的地方。
杭州是一个经济很发达的城市，与京城类似，有允熥比较信任的大臣练子宁为悊江布政使，杭州距离京城又近若是有问题锦衣卫随时可以上报，所以允熥选定了杭州。
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杭州，布政使司衙门。
练子宁放下允熥的圣旨，高兴地说道：“我练子宁终于不必继续等待下去了。”
一旁的书吏并不知道圣旨上写了什么，但他通过练子宁所说的话和表情，就知道圣旨上的内容对练子宁来说是好事。
所以他马上笑道：“小的恭贺大人了。”
练子宁笑道：“你知道是何事了？就恭贺本官？”
“不管是何事，既然大人如此高兴，那么一定是好事。”书吏说道。
“怎么说都有你的。”练子宁笑骂道。“不过这次真的是好事。陛下选定了杭州为改革的试验城市。”
“什么改革试验城市？”书吏马上问道。他不懂这个词语。
练子宁看了他一眼，虽然这个书吏在他就任悊江布政使后马上靠了过来，但练子宁知道他多半是杭州最有钱的几大家族之一的人。
不过此事不需要对杭州城的大家族隐瞒，况且也隐瞒不了几天。练子宁说道：“陛下谕旨，在杭州推行之前在京城的胥吏——警察改革。”
‘什么是胥吏——警察改革？’书吏在心中暗想。他并没有出口询问，因为练子宁绝对不会给他解释的。
书吏随后被派出去干活了，练子宁看着他的背影说道：“不知道你背后的家族到底愿不愿意和朝廷合作了。不过即使不合作也没关系，陛下的手段，我就用不得么？”
“只是，”练子宁又拿起了那封圣旨，看着上面的两个名字，“只是我离开京城还不到半年，这一科的新科进士就有数人入了陛下的眼，这两个人还被陛下派来协助我进行改革。”
练子宁其实对于有人下来协助进行他改革是欢迎的。他在杭州，只能通过邸报和朋友的书信知道京城的改革是怎么回事，不免有雾里看花之感；他也害怕万一失败，所以欢迎有人来辅佐他。
