第一百二十一章 真正的内阁 (第1/2页)

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军堂的情况讲清楚了，王君道又开始说内阁：“内阁是最高行政机关，由于人才、地域等因素限制，内阁暂时先设内政、外交、财政、国防、商务、工业、农业、交通、教育、民政、司法、卫生和中央银行等部门，今后根据发展和扩张，内阁部门将会生出更多的部门，内阁制度也将慢慢趋于完善。”

这时，崔景略问道：“司令，既然要实行军事和行政分离，为何要在内阁设立国防部？”

王君道点点头说道：“这个问题问得好！内阁下设的国防部只是文职部门，只负责军队中的行政事务，简单点说，国防部只负责军队的政策、财政、军务、公共事务、试验评估等军中行政姓事务，以及各军事部门之间的行政协调，并不参与作战指挥、战术部署、作战策划、战略指导、武器研究、军械采购、军队训练等军中军事事务。军事权、行政权分立，并非是彻底分离，本就是同一个国家的机关，相互之间都有联系，怎么可能彻底分离？”

话音落下，崔景略和所有人都恍然大悟，原来内阁下属的国防部只是一个形式上的文职部门，并没有多大实权，也就相当于是军堂和内阁之间的沟通桥梁。

诚如王君道所有，一个国家的最高机构，即便是分立，但又怎能彻底分离？就比如说军队的军费，在没有战争的时候，基本都来自财政拨给，在战争时期，就另当别论了，可以通过战争从其他国家缴获，或是战胜之后得到其他国家的赔款。

望着所有人都没有了疑问，王君道接着道：“内阁设首相一名，副首相一名，各部门设部长一人，副部长一人，首相和副首相均由我亲自任命，各部门部长和副部长由首相和副首相提议，由我决定。

随着今后的发展，内阁也会与军堂一样，设立元老，一般为七个人，统称内阁七相，其中首相和副首相占有两个席位，其余五相或是由往届的首相、副相担任，或是从资历、能力、德才均符合条件的部长中选出，内阁七相可以共同商议、决策、执行国家的行政大事。

如今内阁部门以及各部门下属机构都很多，很可能会暂时找不到合适的人才担任要职，所以我决定由大家推荐提名，由我最终决定，任职原则是唯德、唯才是用，地方官员由地方选举和内阁考核，具体如何选举、如何考核，交由内政部负责，一旦考核之人达标，可立即就任，所有内阁官员，包括首相在内，任期都为四年，四年一换，每任首相可连任两届，地方官员的任期为三到五年，任期满之后，不能继续在当地为官，必须要调往其他地区，至于是否升职，就由政绩和考核等情况决定。”

所有人都暗暗点头，这样做他们都没有异议，完全可以接受，王君道停顿了一下，又开始说立法机关立法院：“立法院是最高立法机关，职责是制定法律，监督政斧，教育公众，代表选民，这四项作用分别称为立[***]能、监督功能、教育功能、代表功能。限于如今的情况，立法院的权利还不能过大，所以立法院只能是一个行动部门，暂时受内阁管理，但又不属于内阁，也就是说，内阁对立法院由暂时的管理权，却没有决定权，立法院只对我负责。”

王君道很清楚，现在还不是让立法院权利过大的时候，若是让立法院立了一部高于一切的宪法，那他的行动也将会受到限制，不利于他今后的发展，所以他要集军事、行政、立法、司法的所有大权于一身。

而等到天下大定，中国彻底崛起之后，情况就变了，为了防止后人**[***]，就可以考虑让宪法高于皇权，限制皇权了。

也就是说，现在的王君道想要走的是二元制君主立宪制路线，当然，他也不会傻乎乎地在今后将二元制君主立宪制改为议会制君主立宪制，让君主交出所有的权利，只成为名义上的象征，至少也要让君主保留军事决定权和行政决定权，否则君主和傀儡有什么区别？还不如不要。

在众人将王君道所说的大体记录下来之后，他又缓缓地说出了司法院的职能：“司法院是最高司法机关，掌理民事、刑事及行政诉讼之审判与公务员惩戒相关事宜，司法院与立法院一样，暂时受内阁管理，具体的司法事宜，就由暂时由内阁的司法部代为执行吧，等到今后平定天下之后，再在各地成立法院和检察机关，选举法官和检察官，司法院虽然暂时受内阁管理，但也直接对我负责。”

王君道刚刚已经说了好几次统一天下、平定天下的话，不仅没有让所有人觉得好高骛远、大放厥词，反而让所有人觉得是理所当然、天经地义。

在场之人也都听出了王君道话中的意思，其实就是限于人才等因素的影响，立法院和司法院都由内阁管理，说白了，现阶段的立法机关和司法机关其实都是内阁的一部分，只不过名义上又是读力的，便于今后与内阁分立。

崔景略、白云城、唐绍仪几人也都明白了，其实现如今立法机关和司法机关并不重要，重要的还是军堂和内阁，对于军堂，他们当然不会去想什么，因为那不是他们擅长的领域，所以只有内阁了。

他们虽然都不是官迷，但能够成为新政斧的最高层人员，都难掩脸上的兴奋，尽管首相只有一个，但大家都知道，这么多部门，每个人至少都可以担任部长以上的职务，而且王君道说了，今后还要选出内阁七相，共同决断行政大事，这让他们既向往，又憧憬。